当前在我国大城市,每年的市政投入可达数百亿元。而市政建设投入的主要力量是国家和各地政府,如何做好投资控制工作,节约国有资金,关键在于找准导致工程造价变化的症结所在。市政工程投资管理现状目前,市政工程造价管理十分混乱,尚未建立起一种完善的管理模式。

　　与房建工程造价多年来相对稳定不同,市政工程投资者在开工前对工程实际投入测算往往是没有信心的,而承揽市政工程的施工企业出现巨额亏损和赚取超额利润现象也同样严重。多数工程存在投资控制管理职责不到位、造价人员责任不明确、工程结算大幅超概、工程建设期造价变化随意性大、资金浪费渠道多、重复投资现象严重等问题。市政工程投资控制的要点和难点市政工程投资控制的要点主要有征地拆迁费用控制、土建工程费用控制和建设单位管理费用控制三个方面。其难点在于管网迁建费用控制和土建工程变更费用控制两个方面。征地拆迁费用城市市政基础设施工程不论新建还是改、扩建工程,其征地和拆迁费用较高。

　　通过对重庆市石板坡长江复线桥、珊瑚大桥、学府大道、南山立交、江南立交等十余个大型市政工程的投资报表数据分析,征地拆迁费用投入约占工程总投资的30%～70%。而且,由于市政工程多属政府行为工程,在工程开工前,征地拆迁工作往往尚未完成或同步开展,导致征地拆迁费用是市政工程在可行性研究阶段及概算批复阶段最难以进行准确测算的费用,也是多数市政工程超概的主要原因。因此,征地拆迁费用控制为市政工程投资控制的首要要点。该费用主要由征地费用、房屋拆迁费用及管网迁建费用三部分组成。其中根据拆迁条例,城市房屋拆迁价格一般包含了征地的费用,因此征地和房屋拆迁费用通常一起发生。征地及房屋拆迁费用控制难的成因征地费用控制难的主要原因在于土地性质难以掌握。特别是规模以上的大型市政工程,涉及占用土地众多,土地构成复杂,有农用地、林地、国有划拨土地、出让土地等各种性质。同样性质的土地,由于地段和类别的不同,其价格也千差万别。

　　大型市政工程从可研阶段到工程实际开工周期太长,有些项目要跨几个年头,由于我国城市发展迅速,这期间,土地情况可能发生重大变化。而且可研阶段的土地调研一般不可能深入到工程范围每一宗地的具体组成,加上时间带来的价格变化,造成征地费用结算与最初期望值相距较远。房屋拆迁费用控制较难的原因主要是近几年城市商品房价格涨速过快,参照商品房价格评估的拆迁房价格从概算批复阶段到工程实施阶段会产生较大增长,难以准确测算。而且,大型市政工程涉及拆迁量大,各方面矛盾很难统一协调,达成一致。许多“钉子户”障碍和照顾“困难户”利益都是造成房屋拆迁费用上升的重要因素。管网迁建费用控制难的原因市政工程特别是主城区实施的改、扩建工程,根据城市净空需求、规划要求,一般都会产生城市管网迁建工作。